中国（guó）大地上，690多座城市星罗棋布，9.4亿人生（shēng）活在（zài）城镇。

  承载着人民对美好生活的向往，经（jīng）历了世界（jiè）历史（shǐ）上规模（mó）最大（dà）、速度（dù）最快的城镇化（huà）进程，我国城市（shì）发展波澜壮（zhuàng）阔、成就显著。

  党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终将城市工作摆在治国理政（zhèng）的重要位置，习近平总书记（jì）对城市工作作出一系列重要论述（shù），深（shēn）刻回答城市建（jiàn）设发展（zhǎn）依靠谁、为了谁（shuí）的根本问题（tí），着力破（pò）解（jiě）建设什么样的城市、怎样建设城市的重（chóng）大命（mìng）题，为新时代城市发展建设（shè）定（dìng）向领（lǐng）航，走出了一条中国特色城市发展道（dào）路。

  “认（rèn）识（shí）、尊重（chóng）、顺应城市发展规律，端正（zhèng）城市发展指（zhǐ）导（dǎo）思想”

  盛夏的（de）雄安新区（qū），一派生机勃勃（bó）——

  雄安新（xīn）区启（qǐ）动区（2025年4月1日（rì）摄，无人机照片）。新华社记者 邢广利 摄

  启动区满目葱（cōng）茏（lóng），一座座楼（lóu）宇拔地而起（qǐ）；容东片区烟火升（shēng）腾（téng），重点设施加快建设（shè）；高新区路网（wǎng）密织（zhī），站城、产城、绿城（chéng）融合（hé）发（fā）展气象初显；白洋淀（diàn）荷花绽放，千（qiān）年（nián）秀林绿（lǜ）意盎然（rán）……

  这座由习近平总书记亲自（zì）决策、亲自部署（shǔ）、亲自推动（dòng）规划建（jiàn）设的高水平现代化城市拔（bá）节生长，日新月异。

  谋千年大计（jì），创时代标杆。

  2017年4月（yuè），中（zhōng）共（gòng）中央、国务院决定设立河北雄（xióng）安新区的重磅消（xiāo）息传（chuán）遍大（dà）江南北（běi）。

  “着力打造一个没（méi）有‘城市病’的（de）未来之城（chéng），真正把（bǎ）高标（biāo）准的城市规（guī）划蓝图（tú）变为高质量的城市发展现实画卷。”规划（huá）建（jiàn）设（shè）雄安新区，是习近平（píng）总（zǒng）书记大力推进新（xīn）时代城市（shì）工作的一个创举（jǔ）。

  城市是我国（guó）经济、政治、文化、社（shè）会等方面活（huó）动的中心，在党和国家工作全局中举足轻重。

  “做好城市（shì）工作，首先要认识、尊重（chóng）、顺应城市发（fā）展规律（lǜ），端正（zhèng）城市（shì）发展指导思想（xiǎng）。”党（dǎng）的十八大以来，以习近平同志为核心的党中（zhōng）央深刻把（bǎ）握城市发展规律，从全局和（hé）战略高度对城市工作作出系（xì）统谋划部（bù）署，提出一（yī）系列新思想新（xīn）观点（diǎn）新论断。

  把牢城市发展方向——

  进入新时（shí）代（dài），我国（guó）城镇人口已超过农村人口（kǒu），城镇化（huà）快速推进，城（chéng）市发展取得举世瞩（zhǔ）目成就，也（yě）面临不少问题（tí）。

  从“大拆大建常年不断（duàn）”，到“城（chéng）市规划（huá）墙（qiáng）上（shàng）挂挂”；从空气污染、交通拥堵、垃圾围城等“城（chéng）市病”，到城市建筑贪大媚（mèi）洋等（děng）乱象……

  习近（jìn）平总书记指出：“我国（guó）城市发展中存在的问题（tí），如果长期得不到解决，就有可能（néng）演变成社会矛盾（dùn）和（hé）问题。对存（cún）在的问题，我（wǒ）们必须（xū）高度（dù）重（chóng）视、积极探（tàn）索（suǒ）、抓（zhuā）紧解决。”

  以（yǐ）习近平同志（zhì）为核心的党中央从（cóng）战略全（quán）局（jú）出（chū）发，牢牢把握人民（mín）城市的根本（běn）属（shǔ）性（xìng）和价值追求，为我国城市发展（zhǎn）作出顶层设计、总（zǒng）体规（guī）划。

  2015年12月20日，中央城市工（gōng）作会议（yì）在（zài）北京召开（kāi）。这是时隔37年（nián）后，党中央（yāng）再次（cì）召开的最高规格的城市工作会（huì）议。

  在（zài）发展结构（gòu）上（shàng），强调统（tǒng）筹空间、规模、产（chǎn）业三大（dà）结构，提高城市（shì）工作全局（jú）性；在发展环节上，强调统筹规划、建（jiàn）设（shè）、管理三大环节，提高城市工作的系统性；在发展动力（lì）上，强调统筹（chóu）改革（gé）、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；在发展布局上，强调统（tǒng）筹生（shēng）产、生（shēng）活、生态（tài）三大布局，提高城市发展（zhǎn）的宜居（jū）性；在发展（zhǎn）主体（tǐ）上，强调统（tǒng）筹政府（fǔ）、社（shè）会、市民三大主体（tǐ），提高各（gè）方推动城市发展的积极性。

  这次会议上，习近（jìn）平（píng）总（zǒng）书记（jì）鲜明提（tí）出“五（wǔ）个（gè）统筹（chóu）”的城市工作基本思路，就一系列根本性问题阐明原则立场，校（xiào）正（zhèng）工作导向，为做好新时代城市工作提供（gòng）了根（gēn）本遵循。

  强化（huà）城市规划引领——

  2014年2月，习近平总书（shū）记（jì）在北（běi）京考察（chá）时来（lái）到北京市规（guī）划展（zhǎn）览馆，详细了解北京地理环（huán）境、规（guī）划（huá）布局、功（gōng）能定位、发展（zhǎn）变化等（děng）情况。

  习近平总书记强调：“城市规（guī）划在城（chéng）市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看（kàn）规划，规划科学是最大的效益，规划失误（wù）是最（zuì）大的浪费，规划折（shé）腾是最大的忌讳。”

  对雄安新区规划建设（shè），习（xí）近平（píng）总书记反复强调“把每一寸土地都规划得清（qīng）清（qīng）楚（chǔ）楚再开始建设”“要坚持用最先进的（de）理念和国（guó）际一流水准规划设（shè）计（jì）建设，经得起历史检验”。

  对东部等人（rén）口密集地区，习近平（píng）总书记强调要优（yōu）化城市群内部（bù）空间结构，合（hé）理控制大城市规（guī）模（mó），不能盲目“摊大饼”。

  在雪（xuě）域高原西藏（cáng）林芝，习近平总书记要求科学划定城市开（kāi）发边界（jiè）和生态保护红（hóng）线，科学配（pèi）套规划建设基础设施（shī），提升城（chéng）市（shì）现代化水平。

  2016年2月，中（zhōng）共中央、国（guó）务院印发《关于（yú）进一步加强城市规划建（jiàn）设（shè）管理工作的若干意见》，针对城（chéng）市各（gè）种规划“打架”、城市规划（huá）执行不到位等问题，强调依（yī）法制（zhì）定城（chéng）市（shì）规划，实现一张蓝图干到底（dǐ）。

  北京率先确定人口（kǒu）总量上（shàng）限、生态控制线、城市开发边界“三（sān）条红线（xiàn）”，在优化功能的基础上，人口得到合理疏解，目前城六区常住（zhù）人口（kǒu）比2014年下（xià）降15%；

  西部超大城市成都实现多（duō）中（zhōng）心、组团式布局，建立66个产业园（yuán）区为核心的产业生（shēng）态（tài）圈，不再同质化竞争，而是融（róng）合式发展；

  市民在（zài）位于（yú）上（shàng）海徐家汇的光启公园休息（2025年（nián）5月（yuè）17日（rì）摄）。新华社记者 陈朔 摄

  上海在紧凑的空间里腾挪（nuó），努力（lì）给百姓多一些公共区域，公园加速“生（shēng）长”……

  各地以城（chéng）市规划（huá）为引领，积极探索（suǒ）符合自身特（tè）点的发展策略。

  推进（jìn）城市治理（lǐ）创（chuàng）新——

  2018年9月28日，在辽宁考察的习（xí）近平（píng）总（zǒng）书记来到抚顺市（shì）东华园（yuán）社（shè）区，实地了解当地采（cǎi）煤沉陷（xiàn）区避（bì）险搬迁（qiān）安置（zhì）情况。

  面对围拢（lǒng）过来的（de）居民，总书记满怀深情（qíng）地说：“我一直牵挂着资源（yuán）枯竭型城市，惦记着这些城市经济怎样、人（rén）民生活怎样，我这次就是专程（chéng）来看看。在（zài）资源（yuán）枯（kū）竭型城市发展转型过程中，首先要把民（mín）生（shēng）保障好，把困难群（qún）众的生活保障好（hǎo），让（ràng）老百姓的生活过（guò）得越来越好。”

  城市（shì）治理是推进国家治理体（tǐ）系和治理能力现代化的重要内容。从衣食（shí）住行、教育就业、医（yī）疗（liáo）养老（lǎo），到文化体育（yù）、生活环境、社会秩序，方方面（miàn）面都体现着城（chéng）市管理水（shuǐ）平（píng）和服务质量。

  对（duì）超大城市（shì），要求“走出一（yī）条中国特（tè）色超大城市（shì）管理新路子，不断提高城市管理水平”；对（duì）特大城市（shì），指（zhǐ）出“要走（zǒu）内（nèi）涵式发展（zhǎn）之路（lù）”“划定永久性开发边界”；对大城市，明确“要强化大城市对（duì）中小城市的辐（fú）射和（hé）带动作用，弱（ruò）化（huà）虹吸挤（jǐ）压效应”；对（duì）小（xiǎo）城镇，强调“因地制宜发展小城镇，促（cù）进（jìn）特色小（xiǎo）镇规范健康（kāng）发展”……

  党的十八（bā）大以（yǐ）来，习近平总书记走（zǒu）进大（dà）江南北一座座城市，考（kǎo）察城市发（fā）展现状，揭示城市发展规律，阐明城市战略定位，指明城市治理路径。

  党的十八届（jiè）三中全会明确“推进城（chéng）市建设（shè）管理（lǐ）创新”，党的二十（shí）届（jiè）三中全会（huì）提出“深化城（chéng）市建设、运（yùn）营、治理体制改革，加快转（zhuǎn）变城市发展方式”，深（shēn）层（céng）次城市治（zhì）理变革持续推进。

  合理控（kòng）制城市规模，优化城（chéng）市空间结（jié）构（gòu），提（tí）升数字化治理水（shuǐ）平，我国（guó）城市要素吸引力（lì）和综合竞争力不断提升，为现代化强国建设提（tí）供有力（lì）支撑和强大引擎。

  进入新时代，我国常住人口（kǒu）城镇化率从2012年的53.1%提高到2024年的67%；2013年到（dào）2024年，我国累计实现（xiàn）城（chéng）镇新增就业（yè）超过1.5亿人；2024年，27座城市国内生产（chǎn）总值超过1万亿元……创（chuàng）新之城（chéng）、开放之（zhī）城、振兴之城，智慧城市、公园（yuán）城（chéng）市、韧（rèn）性城（chéng）市，一幅和谐宜居（jū）、富（fù）有活力（lì）、各具特色的中国城市图景铺展开来。

  “城市（shì）是现（xiàn）代化的重要载体”

  党的二（èr）十大报告（gào）提出（chū），从（cóng）现在起，中国共产（chǎn）党的中心任（rèn）务就是团结（jié）带领全国（guó）各族（zú）人民（mín）全面建成社（shè）会（huì）主义现代化强国（guó）、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面（miàn）推进中华民族（zú）伟（wěi）大复兴。

  “城市是现代化的重要（yào）载体”。习近平总书记（jì）深（shēn）刻阐明城市对（duì）以（yǐ）中（zhōng）国式现代化全面推（tuī）进（jìn）强国建（jiàn）设、民族复兴伟业的重要意义。

  中国式（shì）现（xiàn）代化是人口规（guī）模巨大的现代化，我国14亿多人（rén）口整体迈进现代化社会（huì），规模超过（guò）现有发达（dá）国（guó）家人口的总和，艰巨性和复杂（zá）性前所未有，发展途径（jìng）和推进方式也必然具有自己的（de）特点（diǎn）。

  2013年12月，习近平（píng）总书记在中央城镇化（huà）工作会议上（shàng）指出（chū），推进城镇化是（shì）解决农业、农（nóng）村（cūn）、农民（mín）问题（tí）的重要途（tú）径，是推（tuī）动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业（yè）升级的重要抓手，对全面建成小康社（shè）会、加快推（tuī）进社会主义现代化具有重（chóng）大现实（shí）意义和深远历史意（yì）义（yì）。

  2023年11月29日，习（xí）近（jìn）平总书记在上海考察期间（jiān），专程（chéng）到外来人口占比较高的（de）闵行区，走进新时代城市建设者管理者之家调研。

  “租金贵不贵？”“不（bú）贵，住得（dé）很舒服（fú）。感谢党和（hé）政（zhèng）府，让我在上海有了（le）一个家。”总书记同租（zū）住在（zài）这里的新上海人郑岚予交流。

  习（xí）近平总（zǒng）书记又（yòu）接连走进两间宿舍型租赁房（fáng），倾（qīng）听护理员（yuán）、保（bǎo）安等基层（céng）一线（xiàn）劳动者讲述追求（qiú）美好生活的故事。

  “城市不（bú）仅要有高度（dù），更要有（yǒu）温度（dù）。”习近平总（zǒng）书记深情地说（shuō），要践行人民城市理念，不断满足人（rén）民群众对（duì）住房的多（duō）样化（huà）、多元（yuán）化需求，确保外来人口（kǒu）进得来、留得下、住（zhù）得安、能（néng）成业（yè）。

  中（zhōng）国（guó）式（shì）现（xiàn）代化道路上（shàng），一（yī）个人都不能少。

  习近（jìn）平总（zǒng）书记结合（hé）改革开放（fàng）以来我国城镇化实践探索的（de）经（jīng）验（yàn），立足“人民日益增长的美好生活（huó）需要和（hé）不平衡（héng）不充分的发展（zhǎn）之间的矛（máo）盾”，明确提（tí）出（chū）“走出一条中国特色城市发展（zhǎn）道路”。

  党的十八大以来，我国（guó）不断健（jiàn）全推进新型城镇化体制机制：

  深化（huà）户籍制度改（gǎi）革，放（fàng）开放宽除（chú）个别超大城市外的落户限制（zhì），2014年以来超1.5亿农业转移人口平（píng）稳有序（xù）进城落户；

  农业转移人口市民（mín）化制度基本建立（lì），城镇基本公共服务覆盖范（fàn）围扩大，农（nóng）民工参加城（chéng）镇职工（gōng）基本医疗和养老（lǎo）保险的比例提高，90%以上义务教育阶段随迁子女在流入地公办学校就读或享受政（zhèng）府购买学位服务；

  加（jiā）快城（chéng）乡一体化进程，建立11个国家城乡融合发（fā）展试验区（qū），城乡一体的基本（běn）公共服务提供机制逐步建立，城乡居民收入差距持续缩小，更好（hǎo）发挥县城连接城市、带动乡村作用，120个县城开展补短（duǎn）板强弱项（xiàng）建设示范。

  区域协调发展是中国（guó）式现（xiàn）代（dài）化的（de）重要支撑。

  2020年10月16日（rì），习近平总书记主（zhǔ）持召开中共中央政治局会议，审议《成渝地区双城（chéng）经济圈建设（shè）规划（huá）纲（gāng）要（yào）》。唱好“双城记”，会（huì）议要求，成渝（yú）地（dì）区（qū）牢固树立一盘棋思想（xiǎng）和一体化发展理念，健全合作机（jī）制，打（dǎ）造区（qū）域协作的（de）高水平样板。

  “‘双城记’我点的是两（liǎng）组地方，京津双城，成（chéng）渝（yú）双（shuāng）城。”2024年2月，习近平总（zǒng）书记（jì）在天津考察（chá）时（shí）指出，“要围绕推（tuī）动（dòng）京津冀（jì）协同发展走深走实，深入（rù）推进区域一体化和京津同（tóng）城化（huà）发展体（tǐ）制机制创（chuàng）新，唱好京（jīng）津（jīn）‘双城记’，有效（xiào）贯通区域（yù）创新（xīn）链产业链供应链资金链人（rén）才链（liàn）。”

  全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征（zhēng），区域（yù）协调发（fā）展是实现共同富裕的必然要求。

  “总的来看（kàn），我国经济（jì）发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城（chéng）市和城（chéng）市群正在成为承载发（fā）展要素的主要（yào）空间形式。我们必须适应新（xīn）形（xíng）势，谋划区域协调发展新思路。”习（xí）近（jìn）平总书记对城市工作深谋远虑（lǜ）、把脉开方。

  到地方（fāng）考察时（shí），习（xí）近平（píng）总书记（jì）常会（huì）将一份地图放（fàng）在手边，叮嘱各地“自（zì）觉打破自家‘一亩三分地’的思维定（dìng）式，抱成团朝着顶层设计的目（mù）标一起做”。

  “以（yǐ）城市群、都市圈为（wéi）依（yī）托构（gòu）建大中（zhōng）小城市协调发（fā）展格局”“引导大中小城市和小城镇协调发展”“加强都市圈（quān）之间协调联动”……习（xí）近（jìn）平总书记多次强调“协调”这一关键（jiàn）词。

  澳门，回归之（zhī）初面积仅（jǐn）20多（duō）平方公里，经济（jì）结构长期“一业（yè）独大”。

  “积极主动参（cān）与（yǔ）粤港澳大湾（wān）区（qū）建（jiàn）设，整合优质资源，深化协同发展。”2024年12月，习（xí）近平总（zǒng）书记在视察澳门时（shí）指（zhǐ）明方向。

  找准在全国大局中的战（zhàn）略定位，跳出“一城一地”得失来（lái）思考发展（zhǎn）路径，是新时代城市工作的重要方法。

  在北京，明确建设政治（zhì）中心、文化中心（xīn）、国际交往中心、科技创（chuàng）新中（zhōng）心；在上海，强（qiáng）调加快建成具（jù）有全（quán）球（qiú）影（yǐng）响力的科（kē）技创新高地；在深圳，要求建（jiàn）设好中国特色社会主义（yì）先行示范区……习近平总书记为（wéi）超大城市明确发展定位。

  位于（yú）粤港澳大湾区（qū）的河套深（shēn）港科（kē）技创新合作区（2025年4月（yuè）24日摄，无人（rén）机照片）。新华（huá）社记者 梁旭 摄

  打造京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大高质量（liàng）发展“动力源”，实施长（zhǎng）江经（jīng）济带发（fā）展、黄河流域生态保护和高质量发展“江（jiāng）河战（zhàn）略”，深入推进西（xī）部大开发、东北（běi）全面振兴、中部（bù）地区（qū）崛起、东部率先发展……

  一座座城市融入区域协调发（fā）展战略，构（gòu）筑（zhù）起（qǐ）一个个增长极，优势（shì）互补，各展（zhǎn）其长，汇聚成中国式（shì）现代化建设的强大力量。

  “城（chéng）市管理应（yīng）该（gāi）像绣花一（yī）样精细”

  天下大事，必作于细。

  2017年3月，习近（jìn）平总书记在参加全国人代会（huì）上海代表团审议（yì）时指出：“城市管理（lǐ）应该像绣（xiù）花一样精细。”

  以“绣花”为喻，体现（xiàn）的是对城市管（guǎn）理精度的（de）要（yào）求。

  习近平总（zǒng）书记曾鲜明指出（chū）：“我到一些大城市调研，大家反映（yìng）的突出问（wèn）题是城（chéng）市规模不断扩大，但市政基础设（shè）施隐（yǐn）患较多，老（lǎo）化现象严重，地（dì）上（shàng）和地（dì）下建设失衡。要（yào）加强城市规划和统筹协调，排除各（gè）类风险隐患，提高大（dà）城市精细化管理水（shuǐ）平。”

  城市（shì）管理涉及设（shè）施运行、交通秩序、环境保（bǎo）护等（děng）方（fāng）方面（miàn）面（miàn），没有（yǒu）精细化管理，很（hěn）难发挥城（chéng）市应有功能，更难（nán）以实现高（gāo）质量发展。

  推进城（chéng）市高质量发展，破解问（wèn）题是发力方向。

  首（shǒu）都北京，曾因（yīn）人口稠（chóu）密（mì）、交通拥（yōng）堵、空（kōng）气污染（rǎn），饱受“大（dà）城市病”困扰。

  2014年（nián）2月，习近（jìn）平总书（shū）记在北京考察（chá）工作时强调（diào），要健全城（chéng）市（shì）管理体制，提高（gāo）城市管理水平（píng），尤其（qí）要加强市政设施运行管理、交（jiāo）通管理、环境管（guǎn）理、应急（jí）管理，推进城市管理目标、方法、模式现代化。

  北京城市副中心站综合交通枢纽工程和（hé）“京帆（fān）”屋盖（gài）（2025年2月26日（rì）摄）。新华社（shè）记者 鞠焕宗 摄

  破解拥堵（dǔ）难题，构建以轨道交通为骨干、地面公交为支撑、多种（zhǒng）出（chū）行方式为补充的综（zōng）合交通体系；“细绣”城市空间（jiān），社稷坛、太庙、皇史宬（chéng）等重点文物腾退，“左祖右社（shè）”风采（cǎi）再（zài）现；“见缝插绿”，在寸（cùn）土寸金的（de）中（zhōng）心城区“抢”出绿地造森林……10余（yú）年来，北（běi）京探索出有效破解“大城市病（bìng）”的（de）基本路径和（hé）有效方法。

  着眼破解“城市病”，解决人民群众的急难（nán）愁盼，习近（jìn）平（píng）总书记精准指明发力方向——

  提升建筑安（ān）全寿命，要求（qiú）完善建（jiàn）筑市场管（guǎn）理体制机制，加（jiā）大（dà）对违法行为（wéi）的处罚；

  加（jiā）强基础设施建设，提出开展城市（shì）地下（xià）综合管廊建设试点，加快海绵（mián）城市建设；

  完善生命（mìng）通道系（xì）统，部署加强城市防灾避难所建（jiàn）设，增（zēng）强抵（dǐ）御（yù）自然灾害（hài）、处置突发事件和危机管理能力……

  坚（jiān）持问题导（dǎo）向（xiàng），落（luò）实城市管理主（zhǔ）体责任，改革城市管理体制（zhì），变粗放型（xíng）管理（lǐ）为精细（xì）化管理，城市正让（ràng）人民群众生活得更方便、更舒（shū）心、更美（měi）好。

  推进（jìn）城（chéng）市高质量发展（zhǎn），数智化管理是强大支（zhī）撑。

  2020年3月底，习近（jìn）平总（zǒng）书记在浙江考察时来到杭（háng）州城市大脑运营指挥中心（xīn），对杭州市（shì）运用城市大脑提（tí）升交通、文旅、卫健（jiàn）等系统治理能力的创新成（chéng）果表示肯定，希望杭（háng）州在建设城（chéng）市大脑方面继续探索（suǒ）创新，进一步挖（wā）掘城市发（fā）展潜力（lì），加快（kuài）建设智慧城市，为全（quán）国创造更多（duō）可推广（guǎng）的（de）经验（yàn）。

  习近平（píng）总书（shū）记指出，运用大数据、云（yún）计算、区（qū）块（kuài）链、人工（gōng）智（zhì）能等前沿（yán）技术推动城（chéng）市管（guǎn）理手段（duàn）、管理模式、管理理（lǐ）念创新，从（cóng）数字化到智能化再到智慧化，让城市更（gèng）聪明一些、更智（zhì）慧一些，是推动（dòng）城市治（zhì）理体系和治（zhì）理能力现代化的必由之路，前景广阔（kuò）。

  系统（tǒng）运维人员在天津市数据发展中心工作（2025年7月9日摄）。新华社记者 孙（sūn）凡越 摄

  随着数智化快速发展，城市是否更聪明了（le）、运（yùn）行（háng）是否（fǒu）更智（zhì）慧了？

  2024年（nián）4月，习近平总书记来到重庆市（shì）数字化城市（shì）运行（háng）和治理（lǐ）中心。这个重庆（qìng）的“城市大脑”，过（guò）去（qù）散落各处的数据，聚合（hé）、赋能，水、电（diàn）、气、讯、桥、隧、轨道（dào）、管（guǎn）网等城（chéng）市体征指标一目了然，对城市的运行状态进行（háng）全方（fāng）位监测和（hé）分析，实现多个领域的精（jīng）准管控（kòng）。

  习近平总书记强调：“强（qiáng）化数字赋能、推进城市（shì）治（zhì）理现（xiàn）代化，要科学规划建设大（dà）数据平台和网络系统（tǒng），强（qiáng）化联合指（zhǐ）挥和各方协同，切实提高（gāo）执（zhí）行力。”

  山（shān）东青岛依托（tuō）城（chéng）市（shì）运行（háng）管理服务平台（tái），将50多个市级（jí）部门、600多个作业单位纳入（rù）智（zhì）慧化（huà）指挥调度体系（xì）；河南登（dēng）封“网格治理+数字（zì）赋能（néng）”为提升文旅精细化（huà）、精准化服务水（shuǐ）平打（dǎ）开新空间……近年来，数字（zì）化、智能（néng）化赋（fù）能各（gè）地精（jīng）细化、智慧（huì）化管理，为城市治理和群众生活带来便利。

  推（tuī）进城（chéng）市高质量（liàng）发展，社区基层（céng）治理是有效保障。

  2014年11月（yuè），习近平总书记在（zài）福建福（fú）州军门（mén）社区考察时，提出（chū）“三个如何”的治理（lǐ）之问：“如（rú）何（hé）让群众（zhòng）生活和办事更（gèng）方便一些，如何让群（qún）众表达（dá）诉求的渠道（dào）更畅通一些，如何让（ràng）群众感觉更平（píng）安、更幸福一些（xiē）。”

  社区（qū）是城市治理体系的基（jī）本单元（yuán），一（yī）头连着百（bǎi）姓生活冷暖，一头连着（zhe）国家长治久安。为（wéi）做好社区工作，千千万（wàn）万社区工作者（zhě）辛勤（qín）忙碌（lù），“90后”李肖娜是其中一员。

  社区工作12年来，她（tā）所在的江（jiāng）苏省连（lián）云港（gǎng）市海连社区（qū），从一个硬件差、设施旧的老（lǎo）社区变（biàn）成了远近闻名的“全国民主法治示范社区”。

  今年全国两会期间，习近平（píng）总书（shū）记（jì）来（lái）到江苏代表团参加（jiā）审议。总书记同李肖娜交流互动的场景给大家（jiā）留下（xià）深刻印象——

  “你们社区人口有多少（shǎo）？”总（zǒng）书记关切地问。

  “7266人，由（yóu）5个居民（mín）小区组成。我刚来的时（shí）候，只有（yǒu）3000多人，现在翻了一（yī）番。”李（lǐ）肖娜脱口（kǒu）而出。

  听了这几（jǐ）个（gè）数字（zì），总书记（jì）感触（chù）良多：“社区书（shū）记（jì）是‘小巷总理’，管（guǎn）的事特别多，很不容易。”

  国家千头万绪的（de）事，说到底（dǐ）是（shì）千家（jiā）万户（hù）的事。社区党组（zǔ）织建好建强了，社区工作就（jiù）有了主心骨。

  在（zài）城市考察，习近平（píng）总书记经常走进（jìn）社区，了解基层治理（lǐ）情况（kuàng），询问（wèn）老百姓生活方（fāng）便不方（fāng）便，满意不满意，还有什么需求。

  在宁夏银（yín）川金凤区长城花（huā）园社区，习近平总（zǒng）书记指出，要坚持党（dǎng）建引（yǐn）领，紧紧围绕解决（jué）居民的急难（nán）愁盼问（wèn）题，把服务老百姓的（de）各项工作做深（shēn）做细做到位。

  在湖（hú）北武汉（hàn）智苑社区考察时，习近平总书记强调，要把更多资源下（xià）沉到社区来，充实工（gōng）作力量，加强信息化（huà）建设，提高（gāo）应急反应能力和管（guǎn）理服务水（shuǐ）平（píng），夯（bèn）实城市治（zhì）理基层基础。

  走进甘（gān）肃兰州枣林西社区（qū），习近平（píng）总书记叮嘱，干（gàn）好有用的事，少做无用功，需（xū）要上下各方面共同努力。

  更贴心（xīn）的服务项目、更优质的服务效（xiào）果、更（gèng）清晰的治理思（sī）路、更（gèng）精（jīng）准的治理体（tǐ）系（xì）、更专业的（de）治理队伍、更智慧的治（zhì）理方式，城市社区生动阐释着（zhe）“城市让生活更美好”的真（zhēn）谛（dì）。

  “城市是人民的（de）城市，人民城市（shì）为人（rén）民”

  习近（jìn）平总书（shū）记强调：“城市的核心是人。”

  杨浦，上海面积（jī）最（zuì）大、人口最多的中心城区（qū）。滔滔黄浦江（jiāng）在这里划出（chū）一道15.5公里的滨江岸线。这个曾经的“工业锈带”，如今草如茵、树如盖（gài），居民生活舒适便捷，蝶变为（wéi）“生活秀带”。

  2019年11月，习近平（píng）总（zǒng）书记在（zài）上海市考察，沿滨江栈桥步行（háng）察看黄浦江两岸风貌（mào）。在参观途中，遇到许多正（zhèng）在（zài）休（xiū）闲健身的市民，习（xí）近（jìn）平总（zǒng）书（shū）记同他们亲切交谈，指（zhǐ）出“城市（shì）是人民的（de）城（chéng）市，人民城市为人民。无（wú）论（lùn）是城市规划还是城市建设，无（wú）论是（shì）新城（chéng）区（qū）建（jiàn）设还是老城区改造，都要坚持以（yǐ）人民为中心，聚焦（jiāo）人民（mín）群众（zhòng）的需求”。

  人民城市为人民，要创造优良人居环境。

  城市是我国人口最密集、社会经济活动最集（jí）中的区（qū）域，也是污染排放集中、生态环境问题集中的区域。

  早在上（shàng）世（shì）纪90年代初，习（xí）近平同志在福（fú）州工作时，就大力推进“绿化福州”工作，带头植树，倡导“见（jiàn）缝插绿”和“成片种树”相结合，让“榕城”更加绿（lǜ）意盎然。

  2013年12月，习近平总书记在（zài）中（zhōng）央城镇（zhèn）化工作会议上提出，“要让城市融入（rù）大自然”“让居民望得见山、看得（dé）见（jiàn）水、记得住乡愁”。

  “我是（shì）在北京长大的，我的乡愁很多都（dōu）与树（shù）有关。”2023年参加首都义务植树活动（dòng）时，习近平总书（shū）记（jì）对大家（jiā）说。

  党的十八大以（yǐ）来，我国（guó）以京津冀及（jí）周边、长三角（jiǎo）、粤港澳大湾区、成（chéng）渝城（chéng）市群等（děng）为（wéi）重点（diǎn），全面加强城市生态（tài）环（huán）境保护治（zhì）理，取得显著成效——

  空（kōng）气质（zhì）量稳（wěn）中（zhōng）向好，全国地级（jí）及以（yǐ）上城市优良天数（shù）比率达87.2%；

  地表水环境质量继续改善（shàn），全国地（dì）表（biǎo）水水质优良断面比（bǐ）例（lì）为90.4%，地级及以上城市（shì）黑臭水体（tǐ）基本消除；

  石家庄市高（gāo）铁片（piàn）区中央绿色体育（yù）公（gōng）园（2025年5月19日摄，无人机照片）。新（xīn）华社记者（zhě） 杨世尧 摄

  城市生态空间持续（xù）优化，全国城市建（jiàn）成区绿（lǜ）化覆盖率提（tí）高到（dào）43.4%，城市人均公园绿地面积提（tí）高到15.91平方（fāng）米……

  人民城市为人（rén）民，要延（yán）续城市历史文脉。

  游客在福州（zhōu）三（sān）坊七巷南（nán）后（hòu）街参（cān）观游玩（2025年2月4日摄）。新华社记者（zhě） 林善传 摄

  坐落在福州中轴（zhóu）线的三坊（fāng）七巷历史文化街区（qū），保留（liú）着唐宋遗留下来的坊巷（xiàng）格局和（hé）大量明清古建筑，被誉为“里坊制度活化石”“明清建筑博物馆”。

  2021年3月，习（xí）近平总书记来到这里考（kǎo）察（chá），听取福州（zhōu）古厝和三坊七巷保护修复（fù）等情况（kuàng）介绍，步行察（chá）看南后街（jiē）、郎官巷，参观严（yán）复故居。

  留住（zhù）古城的“形”，才能延（yán）续内在的“神（shén）”。

  早在1991年，习近平同志在（zài）福州工作期间就（jiù）曾（céng）召开文物工（gōng）作现场办（bàn）公会，推动制定福（fú）州历史文化名城保护管理条例和保护规（guī）划。由于他（tā）的重视，三坊七巷免遭拆除，一大批历史文物（wù）古迹保留至（zhì）今。

  时隔近30年重回故地，习近（jìn）平总书记强调，保护好传（chuán）统街区，保护好古建筑，保护好文物，就是保存了城市的（de）历史（shǐ）和文脉。对待古建筑、老宅子（zǐ）、老街区要有珍爱之（zhī）心、尊崇之心。

  在北京玉（yù）河（hé），习近平总书记强调，要（yào）本着（zhe）对历（lì）史负责、对人民负责的精神，传承（chéng）历史文脉，处理好城市改造开（kāi）发和历（lì）史文化遗产保护利用的（de）关（guān）系，切实做（zuò）到在保护中（zhōng）发展、在发展（zhǎn）中保护。

  游客（kè）登上山西省晋中市平遥古城城墙游（yóu）览观光（2025年（nián）4月（yuè）4日摄）。新华社（shè）发（梁生仁（rén） 摄）

  在山西平遥古城，习近平总（zǒng）书记指出，要（yào）敬畏历史、敬畏文化（huà）、敬畏生态，全面（miàn）保护好历史文化（huà）遗产，统筹好（hǎo）旅游发展、特色经营、古城保（bǎo）护，筑牢文物安全底（dǐ）线，守护好前人留给我（wǒ）们的宝贵财富。

  在江苏苏（sū）州平江历史文化街（jiē）区，习近平总（zǒng）书记提出，平江历史（shǐ）文化（huà）街区（qū）是（shì）传（chuán）承（chéng）弘扬（yáng）中华优秀传统（tǒng）文（wén）化（huà）、加强社会主义精神文明建设的宝（bǎo）贵财富，要保护好、挖掘好、运用好（hǎo），不（bú）仅要在物（wù）质形式上传承好，更（gèng）要在（zài）心里传承好。

  目前，全国共登记不可移动文物76.7万处，公布国（guó）家（jiā）历史文（wén）化名城143座，划定历史文化街（jiē）区近1300片，认定历史建筑6.8万处（chù），第四次全国文（wén）物普（pǔ）查深入（rù）开展（zhǎn），城市文化（huà）遗产走向整体性、系统性（xìng）保护。

  人（rén）民城（chéng）市（shì）为人民，要持续（xù）保障（zhàng）和改善民生。

  今年（nián）春节前夕，习近平总书记冒着严寒（hán）来到辽宁沈阳。在考察经过集（jí）中改造的（de）大东区长安街（jiē）道（dào）长安小区时，总书记详（xiáng）细询问（wèn）了当地优化便（biàn）民惠民服务、提升（shēng）居（jū）民生（shēng）活（huó）品质等情况。

  沈阳是座老城，建成已（yǐ）有30多年的（de）长安小区（qū）在没改造之前，路面不平、坑（kēng）坑（kēng）洼洼。2023年实施改造后，小区增加道闸系统，优化绿地景（jǐng）观，增建了休闲广场。煤、水、电（diàn）、热，“里子（zǐ）”“面子”挨（āi）个儿改造，实现旧（jiù）貌换新颜。

  习近平（píng）总书（shū）记指出，城市更新要因地制宜（yí），同社区建设结合起来，一（yī）切着眼于便民、利民（mín）、安民，特别要更（gèng）好（hǎo）地关心（xīn）呵护“一老一小”。

  党的十八（bā）大以（yǐ）来，我（wǒ）国持续推进城市更新行动。2019年（nián）至2024年，全（quán）国累计（jì）开工改造老旧小区28万（wàn）个，惠（huì）及（jí）居民4800万户、超过1.2亿人（rén），实施居住建筑节能改造4.46亿平方（fāng）米，改造提升（shēng）各类老化管线（xiàn）36万公里，建设养（yǎng）老、托育等（děng）各（gè）类社区服务设施（shī）7.8万（wàn）个……

  城，所以盛（shèng）民也。今天，“人民之城”理（lǐ）念在中（zhōng）华大（dà）地上勾画出“幸福之（zhī）城”壮阔图景。

  新时（shí）代新征程，在以习（xí）近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地上下联（lián）动（dòng）、齐抓共管、奋力拼（pīn）搏，城市工（gōng）作必将开辟新局面，中国城市必将书写高质量发展新篇章。