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向着全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋(fèn)斗目标奋(fèn)力前行,党和国家迎来又一个历史性(xìng)时刻——
2024年7月18日下(xià)午(wǔ),如潮掌声中,党的二十届三(sān)中(zhōng)全会正式通过《中共(gòng)中央关于进一步全面(miàn)深化改革、推进中国式现(xiàn)代化的决定》。
站在继往开(kāi)来的历史关口(kǒu),又(yòu)一次具有里程碑意义的重要会议(yì)胜利召开,新时代新征程进一(yī)步(bù)全面深化改革的冲锋号角响彻(chè)神州大(dà)地。
以习近(jìn)平同(tóng)志为核心的党中央团结带领(lǐng)全党全军全国各族人民矢志不(bú)渝、勇(yǒng)毅前(qián)行,以进(jìn)一步(bù)全面深化改革开(kāi)辟中国式现(xiàn)代化广阔(kuò)前景,将强(qiáng)国建(jiàn)设、民族(zú)复兴伟业(yè)不断推向(xiàng)前进。
高(gāo)擎改革旗(qí)帜 作答时代课题——着(zhe)力解决(jué)影(yǐng)响中国式现代化的体制机制问题,用好改(gǎi)革开(kāi)放重要法宝(bǎo),将(jiāng)改革进行(háng)到底
2024年4月底,一则重磅消息通过(guò)新(xīn)华社的电(diàn)波,传遍大江南(nán)北——
“中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月30日召开会(huì)议,决定今年7月召开党的(de)二十届三(sān)中全会,重点研(yán)究进一步全面深化(huà)改革(gé)、推进中国式(shì)现(xiàn)代(dài)化问题。”
“中国政治日程表上(shàng)最重(chóng)要(yào)的会议之(zhī)一(yī)”“改革(gé)开放以来,历届三(sān)中全会都聚焦改(gǎi)革议(yì)题(tí),为(wéi)中国未来五到十年的发展(zhǎn)作出谋划部署,因此尤为(wéi)令(lìng)人期待”……海内外关注的目光(guāng),纷纷(fēn)投(tóu)向中国(guó)共产党历史上(shàng)的又一次三中(zhōng)全(quán)会——二十(shí)届(jiè)三(sān)中全(quán)会。
三中全(quán)会,在(zài)亿万(wàn)中华儿(ér)女心中具有沉甸(diàn)甸的(de)分量。
党的十一届三(sān)中全会是(shì)划时代的,开启了改革开放(fàng)和(hé)社会主(zhǔ)义现代化建设新时期。
党的十八(bā)届三中全会(huì)以来,习近平总(zǒng)书记以伟大的历史主动(dòng)、巨(jù)大的政(zhèng)治勇气(qì)、强(qiáng)烈的责(zé)任担当(dāng),亲自谋划(huá)、亲(qīn)自部署(shǔ)、亲自推动全面深(shēn)化改革,带(dài)领全党全军全国各族人民以前所未有的(de)力度开辟(pì)事业发展新天地,中华民族(zú)伟大复(fù)兴进入不可逆转的历史(shǐ)进程(chéng)。
2024年(nián)6月27日拍摄的深中通(tōng)道(dào)全景(jǐng)。新华社记者(zhě) 毛思倩 摄
放眼全世界,没有哪个国家和政党,能有这样的政(zhèng)治气魄和历史(shǐ)担当(dāng),敢于大刀阔斧、刀(dāo)刃向内、自我革命(mìng),没(méi)有哪个(gè)国(guó)家(jiā)和政党,能在这(zhè)么短时间(jiān)内推(tuī)动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革(gé),也没(méi)有哪个国(guó)家和政党,能在(zài)改革进程中取得这样的历史性变革、系(xì)统性重(chóng)塑、整体(tǐ)性重构。
回望新时代以来全面深化改革的成功实践和(hé)伟大成就,我们更加深切感悟到,党的十八届三中(zhōng)全会也(yě)是划时代的,开启了新时代全面深化改(gǎi)革、系(xì)统整体(tǐ)设计推进改革新征程(chéng),开(kāi)创了我国(guó)改革开放全(quán)新局面。
时光(guāng)是忠实的(de)见证者,人民(mín)是伟大的(de)书写者。
2022年金(jīn)秋(qiū),习近平总书记在党的二十大报告中向(xiàng)世界庄严宣告——
“从(cóng)现(xiàn)在起,中国(guó)共产党的中心任务就是团结带(dài)领(lǐng)全国各族人民(mín)全面(miàn)建成(chéng)社会主(zhǔ)义现代化强国、实现第二个百年(nián)奋(fèn)斗目标,以中(zhōng)国式现(xiàn)代化全面推进中华民族伟大(dà)复兴。”
壮阔的复兴(xìng)航程,标注(zhù)下又(yòu)一个崭新的奋斗(dòu)坐标。
“新征(zhēng)程上(shàng),靠什么来进一步(bù)凝(níng)心(xīn)聚力、汇聚起推进中华民族(zú)伟大复兴的强大力量?答(dá)案就是靠中国式现代化。”习近平(píng)总(zǒng)书(shū)记以马克思主义政治家、思想家、战略家的深(shēn)刻洞察力、敏锐判(pàn)断力、理论创造力(lì),指明前进方(fāng)向。
当前和(hé)今后一个(gè)时期,是以中国式现代化全(quán)面推进强国建设(shè)、民族复兴伟业的关键(jiàn)时期。我们面临(lín)的形势环境之复杂前所未(wèi)有,肩(jiān)负(fù)的改革发展任务之艰巨前(qián)所未有(yǒu),中(zhōng)国之(zhī)问、世界之问、人民之问、时代(dài)之问向我们提出更加(jiā)艰深的考题(tí)。
继往(wǎng)开来的关键时刻,如何团结带(dài)领14亿多中国人民迎难而上、接续奋斗,在危机(jī)中育新机、于变局中开(kāi)新局(jú)?
2024年3月11日,第(dì)十四届全国人民代表大会第二次会议在(zài)北(běi)京人(rén)民(mín)大会堂举行闭幕会。这是闭幕(mù)会后(hòu),代表们走出人民大会堂。新(xīn)华(huá)社记者 王建华 摄
人民期(qī)盼中国共(gòng)产党人的选择,时代瞩目中国共产党人的答卷(juàn)。
这次(cì)三中全(quán)会研究什(shí)么(me)议题、作(zuò)出什么决定(dìng)、采取什么举措、释(shì)放什(shí)么信号,党的(de)二十大闭幕之后,习近平总(zǒng)书记就进行着深入思考。
“改(gǎi)革开放和社会主义现代(dài)化建设新(xīn)时期,我(wǒ)国大踏步赶上时代,靠的是改革开放。”
“党(dǎng)的十八大以来,党和国家事业取得历史(shǐ)性成就、发(fā)生历(lì)史性(xìng)变革,靠的也是改革开放。”
“新时(shí)代(dài)新征(zhēng)程(chéng)上,要开创中国式现代化建设新局面,仍然要靠改革开放。”
登(dēng)高望远、拨云见(jiàn)日,习近平(píng)总书记(jì)的(de)判断清(qīng)醒而(ér)坚定(dìng)。
在历史(shǐ)前(qián)进的逻(luó)辑中前(qián)进方为人间正道(dào),在时(shí)代发展的潮流中发展才能更上层楼——
凝(níng)聚人心、汇(huì)聚力(lì)量,实现(xiàn)新时代新(xīn)征(zhēng)程党的中心任务,迫切需要进一步全面深化改(gǎi)革;
完(wán)善和(hé)发展中国特(tè)色社会(huì)主义制度、推进国家治理体系和(hé)治理能力现代(dài)化,迫切(qiē)需要进一步全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革;
推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发展、更好适应我国社会主要矛盾变化,迫切需要(yào)进一步全面(miàn)深化改革;
应对重大风险挑(tiāo)战、推(tuī)动党和国家事业(yè)行稳致远,迫切需要进一(yī)步全面深化改革……
2023年11月,中共中央(yāng)政治局常委会、中共中央政(zhèng)治局(jú)先(xiān)后召开会议(yì),作出一项意义重大、影响深远的重大决(jué)策(cè)——党的二十届三中全会重点研究进一步全面深(shēn)化改革(gé)、推进(jìn)中(zhōng)国式现代化问题并作出决定。
同时,成(chéng)立党(dǎng)的二(èr)十(shí)届三中全(quán)会文(wén)件起草组(zǔ),习(xí)近平总(zǒng)书记亲(qīn)自担任文件起草组组长。
党的二十届三中全(quán)会主题,为何确(què)定为进一步全面深化(huà)改(gǎi)革、推进中国式现代化?
习近平总书记(jì)一(yī)语道破要旨:“就是要向国内国际释放我(wǒ)们坚定(dìng)不移高举改革开放旗(qí)帜的强(qiáng)烈信号。”
拉开历史(shǐ)的长镜头,站在党和国家事业(yè)发展全局眺望(wàng),更(gèng)能读懂(dǒng)这个(gè)主题蕴含的深意。
2024年2月(yuè)2日拍摄的西安大唐(táng)不夜城(chéng)景(jǐng)色(无人机照片)。新华社记者 邵(shào)瑞 摄
推进中国(guó)式现代化必(bì)须进一步全面深化改革——
中国式现代化是一(yī)项前无古人的开(kāi)创性事业,艰(jiān)巨性(xìng)和复杂(zá)性前所(suǒ)未有,前进道路上必(bì)然会遇到各种不确定(dìng)、难(nán)预料的风险挑战。当(dāng)前,世界百年变局加(jiā)速演进,新一轮科技革(gé)命和产业变革深入发(fā)展,世界进入新(xīn)的动荡变革期。我国发展战略机遇(yù)和风险挑战并存,发展不(bú)平衡不充分问题仍(réng)然突出,不少深层次矛盾躲不(bú)开(kāi)、绕不过。解决、回应这些矛盾问(wèn)题,必须(xū)靠进一步全面深(shēn)化改革。
进一步(bù)全面深化改革必须聚焦中国式现代化——
围(wéi)绕党的中(zhōng)心任务谋(móu)划和部署改革,是党领导改革(gé)开(kāi)放的(de)成功经验(yàn)。以中国式现代化全面(miàn)推进强国建设、民(mín)族复兴伟业是新时代新征(zhēng)程党的中心(xīn)任务,进(jìn)一步全(quán)面深(shēn)化改革必须紧紧围(wéi)绕推进中国式现代化来谋划和展开(kāi),确保目(mù)标明确、有的放矢。
进(jìn)一步全面深化改革与推进中国式现(xiàn)代(dài)化,紧密(mì)联系(xì)、内在统一。
正如(rú)习近(jìn)平(píng)总书记(jì)所言(yán):“党的二十大对推进中(zhōng)国(guó)式现代化作了战略部署。要把这些战略部署(shǔ)落到(dào)实处,把中国式现代化蓝图变为(wéi)现实,根(gēn)本在于进一步全面深化(huà)改(gǎi)革,不断完善各方面体制机(jī)制,扫(sǎo)除各种障碍,源源不断为(wéi)中国式现代化激发活力、增添动(dòng)力。”
题定纲成,乘势(shì)而进。
在一次次考(kǎo)察调研(yán)、一场场座谈交流中(zhōng),习(xí)近平总(zǒng)书记深刻阐明进一步全面深化改(gǎi)革、推进中(zhōng)国式现代化的重大意义(yì)、指导原则、目标任(rèn)务、重大举措(cuò)、科学路径等(děng)重大理论和实践(jiàn)问题,为(wéi)做好全会文件(jiàn)起草工(gōng)作提供有(yǒu)力指引。
习近平总书记(jì)明确指出,全会要抓住(zhù)推进中(zhōng)国式现代化需要解决的重大体(tǐ)制机制问题、深层次矛盾(dùn)和问题,深入研究、深化认(rèn)识、找准(zhǔn)症结(jié),科(kē)学谋划改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式,在此基础上(shàng)形成进一步全面深化(huà)改革的总体(tǐ)部署。
“要顺应时代发展新趋势(shì)、实践发展(zhǎn)新要(yào)求、人民群众新期待,以改(gǎi)革到底(dǐ)的(de)坚强决心,不绕道、不(bú)回避(bì),动(dòng)真格、敢碰硬,坚决清(qīng)除一切妨碍中国式现代化顺利推进的体(tǐ)制(zhì)机(jī)制障(zhàng)碍和制约因素(sù),努力形成(chéng)精准(zhǔn)发(fā)力、协(xié)同(tóng)发力、持续发力、扎实推进中国式现代(dài)化(huà)的生动局面。”
改革大旗高高举起(qǐ),时代大潮势(shì)不可挡。
汇集众智(zhì)民(mín)意(yì) 凝(níng)聚(jù)信心共(gòng)识——文件起草工作始终在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核(hé)心(xīn)的党中央领导下进(jìn)行,发扬民主、集思广益贯穿全过程
2023年12月8日,北京中南海。习近(jìn)平总书记(jì)主持召开党(dǎng)的二十届三中全会文件起(qǐ)草组第一(yī)次全(quán)体会议。
“党中央(yāng)把起草(cǎo)党的二十届三中全会文件这项重大任务(wù)交给大家,是对大家的充(chōng)分信(xìn)任,也是大家的荣誉和责任。”面对在场的70多名文件起草(cǎo)组(zǔ)同志,习近平总书记(jì)提(tí)出要求:“希望大家以(yǐ)对党忠诚、高度负责的精(jīng)神,同心(xīn)协力(lì)、扎实工作,完成(chéng)党中(zhōng)央交给的全会文(wén)件起草任务。”
此(cǐ)后的200多个日(rì)日夜夜,文(wén)件起草工作紧锣密鼓,全力以赴拿出一份能够在新时代新(xīn)征程上凝聚起(qǐ)全(quán)党全国各族人民磅礴力(lì)量(liàng)的(de)改革文件。
进一步全面深化改革,是在改革开放40多年特别是(shì)新(xīn)时代以来全面深化改革取得重大成就基础上推进的(de)。文件(jiàn)起草工(gōng)作启动之初,大家就在深入思考:各(gè)领域面临的主(zhǔ)要问题究竟是什么?推(tuī)进中国(guó)式(shì)现代(dài)化需要解决(jué)哪(nǎ)些体制(zhì)机制问题、深层次矛盾(dùn)和问(wèn)题?
“党中(zhōng)央(yāng)作出重大决策部署,都要广泛发扬民主,集中全党(dǎng)全国(guó)智慧(huì)。这也是我们(men)起草(cǎo)党的重要文件的一条(tiáo)成功经验。”习近平总书记(jì)多次强调(diào):“要(yào)把(bǎ)发扬民(mín)主、集(jí)思广(guǎng)益贯穿文件(jiàn)起(qǐ)草工作全过程(chéng)。”
2023年11月底,党中(zhōng)央下(xià)发通知,就党的二十届三中全会议题在党(dǎng)内一定范围征求意见。同时,通过一(yī)定(dìng)方式(shì)征求部分党外人士(shì)意见和建议。
不久,带着(zhe)对党(dǎng)情国情世情的调研思考(kǎo),凝结着各(gè)方面的智慧,111份意见和建议从四(sì)面(miàn)八方汇集而来(lái)。
调(diào)研(yán)先行,意在笔先。
进一步全面深化改革,必须在(zài)深入(rù)调查(chá)研究(jiū)的基础上,摸清家底、找准问题(tí),做到靶向发(fā)力、精准求解。
2024年(nián)5月25日,在(zài)山东省日照市东港区石臼街道日照幸福护理院(yuàn),工作人(rén)员在陪护老人。新华社(shè)记者 郭绪雷 摄
平畴沃(wò)野、碧(bì)水(shuǐ)绕田。2024年(nián)3月19日(rì),正值春耕备耕时节,习近(jìn)平(píng)总(zǒng)书记(jì)来(lái)到湖南省常德市鼎城(chéng)区谢家铺镇(zhèn)粮食生产万亩综合示范片区,仔细(xì)察看(kàn)农情,同种粮大户、农技人员等(děng)亲切交流(liú)……
春(chūn)耕、夏耘、秋收、冬藏,习近平总书记在多次地方考察中关注(zhù)“中国(guó)饭碗(wǎn)”,站在广袤的(de)大地上思索强农惠(huì)农富农和农村改革问(wèn)题。
沉下来(lái)、钻进去,在改革开放伟大实(shí)践(jiàn)里寻找答案——习(xí)近平总书记身体力行、率先垂范。
沿着总书记指引(yǐn)的方(fāng)向(xiàng),文(wén)件起草组持续深入(rù)学习领会习近平(píng)新时代中国(guó)特(tè)色社会主义思想(xiǎng)特别是习近平总书记关(guān)于全面深化(huà)改革的一系列新思(sī)想、新观(guān)点、新论断,研究思(sī)考如何将总书记思想、党中央意图、新时代要(yào)求通过(guò)进一(yī)步全面深化改革落实到位。
同时,按照(zhào)习(xí)近平(píng)总书记的要(yào)求和党中央安排,文件起草(cǎo)组认真(zhēn)开(kāi)展调(diào)查研究,在调(diào)研中(zhōng)进一步(bù)深入(rù)思考(kǎo)、消(xiāo)化吸收,汇聚各方面智(zhì)慧,形成更集中的改革聚(jù)焦点。
2023年12月,召开全会重点课(kè)题调研(yán)部(bù)署(shǔ)会议,安(ān)排55家中央有(yǒu)关部(bù)门和单位就38个重点课(kè)题(tí)进行调研,此后形(xíng)成(chéng)78份调研报(bào)告;同时,组成16个调研组,赴各省(shěng)区市(shì)、新疆生产(chǎn)建设(shè)兵团和中央(yāng)有(yǒu)关部门、单位调(diào)研。
2023年(nián)12月(yuè)下旬起,就全会议题上门听(tīng)取党和(hé)国家有关领导同(tóng)志以(yǐ)及省(shěng)部级主要领导同志的意(yì)见,一对一(yī)单独访谈,并形成一(yī)人一稿的(de)访谈记录。
习近平总(zǒng)书记对党和国家领导同志意见及省(shěng)部级主要负责同(tóng)志访谈报告(gào)逐一审看,对重要(yào)意(yì)见建议还作了(le)批注。
直接(jiē)调(diào)研(yán)、委托部门和机构调研、进(jìn)行专题论证、听(tīng)取(qǔ)专(zhuān)家意见……一个个(gè)重大(dà)改革(gé)命题,正是在这样的调研过(guò)程(chéng)中不断得出答案。
进一(yī)步(bù)全面(miàn)深化改(gǎi)革往(wǎng)什么方向走,这(zhè)是一个带有根本性的问题。
对(duì)此,习近(jìn)平总(zǒng)书(shū)记坚定地说:“要坚(jiān)持守(shǒu)正创新,改革无论怎(zěn)么改(gǎi),坚持党的全(quán)面领导、坚持马克思主义(yì)、坚(jiān)持(chí)中国(guó)特色社会主义道路、坚持人民(mín)民主(zhǔ)专政等根本(běn)的东(dōng)西绝对不能动摇,同时要敢于创新(xīn),把该改的、能改的(de)改好、改到位(wèi),看准了就坚定不移抓。”
在习近平总书记(jì)心(xīn)中,全会决(jué)定“应该是(shì)一个能够对进一步全面深化改革(gé)起到全局性、引(yǐn)领性作(zuò)用的文件,必须更加突出重点,把重心(xīn)放在事关中国式现代(dài)化具有战略性的重大改革举(jǔ)措上(shàng)”。
“一般(bān)性改革举措不写、发展性举措不写、中央已经部(bù)署正(zhèng)在实施的改(gǎi)革举措(cuò)不写,力(lì)争让决(jué)定(dìng)稿(gǎo)的改(gǎi)革成(chéng)色(sè)更足、改革味更(gèng)浓。”
从习近平(píng)总书记(jì)重要讲话、相关(guān)重要文件、各地区各部门各单位反(fǎn)馈(kuì)意见建议、专题调研报告、访(fǎng)谈材料、课题(tí)研究报告等材(cái)料中,系(xì)统梳(shū)理(lǐ)有关领域(yù)的重要(yào)改革(gé)举措,汇(huì)总(zǒng)形成改革举措(cuò)台账和清单,为决定(dìng)稿的起草(cǎo)提(tí)供坚实(shí)的理论和实践依(yī)据。
披沙拣金(jīn),选其要(yào)者。经(jīng)反复比(bǐ)选、研究论证,在突出(chū)战略性、前瞻性的同时(shí),注重改革举措(cuò)的针对性、可操作性,将党和国家事业(yè)发展最需要、人(rén)民(mín)群众(zhòng)最期盼、对(duì)推进经济(jì)社会发展最紧(jǐn)迫、现实条(tiáo)件最具备的重大改革(gé)举措纳入文件。
根据(jù)习近平总书(shū)记关于做(zuò)好重要改(gǎi)革举措(cuò)研究论证的重要指示(shì)要求,先后就(jiù)21项改(gǎi)革举措,委托53家部(bù)门和单(dān)位组(zǔ)织论(lùn)证,并根据论(lùn)证(zhèng)结果甄别遴(lín)选——
对(duì)于共识度较高的改革举措,相关(guān)部门和(hé)单位均表示赞成的,果断(duàn)纳入;
对于共识度较高(gāo)、但(dàn)在具体表(biǎo)述上(shàng)需要进一步完善的(de)改革(gé)举措(cuò),根据相关意见建议认真(zhēn)研(yán)究吸收(shōu),对(duì)表述进行修(xiū)改完善。
2024年5月7日,决定征求意见(jiàn)稿下发,广泛(fàn)征求各方面意见。
“今天召开座谈会(huì),就是想当面听一(yī)听大家的意见(jiàn)和建(jiàn)议。”5月20日,习近平总书记主持召(zhào)开党外人士(shì)座谈会,听取各(gè)民主(zhǔ)党派中(zhōng)央、全国工商联负责人和无(wú)党(dǎng)派(pài)人士代表对决(jué)定(dìng)稿(gǎo)的意见和建(jiàn)议。
会(huì)上,习近平总(zǒng)书记认真记录、不时插话,同大(dà)家深入交流。会议结束时,总书记叮咛:“今天的座谈会后,大家(jiā)可以(yǐ)继续深入思考(kǎo)和研(yán)究(jiū),把各领域值得关注(zhù)的(de)情(qíng)况和各方面反(fǎn)映较为集中的意(yì)见(jiàn)建议汇集(jí)起(qǐ)来,及时(shí)向中共中央反映(yìng),为(wéi)开好中共(gòng)二十(shí)届三中全会作(zuò)出(chū)积极(jí)贡献。”
几天后(hòu),习近平总书记又在山东济南主持召开(kāi)企业和专家座谈会,听取了大家就深化(huà)电力体制改革、发展风险(xiǎn)投资、用科技改造提升传统产业、优化(huà)外(wài)资企业营商(shāng)环境等(děng)方面的(de)意见建议。
细心(xīn)的人们不难发现,出席座谈会的(de)企业代表中不仅有(yǒu)国有企业、民营(yíng)企(qǐ)业代表,还有外资企业代表,改革文件的出台汇聚(jù)起最广(guǎng)泛的民意和(hé)智(zhì)慧。
几上(shàng)几(jǐ)下、反复(fù)修改。7个多月(yuè)时间里,对决定(dìng)稿认真推敲、细致打磨,过程稿多达38次。从重大论断(duàn)、重大举措,到文(wén)字(zì)表述、遣词(cí)用句,力(lì)争务实严谨、精准到位。
截(jié)至5月30日,各地(dì)区各部门各(gè)方面共提出修改意见1911条,扣除重复意见后(hòu)为(wéi)1756条(tiáo),其中(zhōng)原则意见135条(tiáo),具体修改意见1621条。
经过认真研(yán)究这些意见和(hé)建议(yì),能吸收的(de)尽量吸收,作出221处修改。
决(jué)定起草的过程,是谋划改(gǎi)革、推(tuī)动改革的过程,也是鼓舞人心、昂(áng)扬(yáng)斗(dòu)志的过程。
其间,习近平总书记(jì)3次主持召开中央(yāng)政(zhèng)治局常委会会(huì)议、2次主持召开中央政治局会议审(shěn)议全会有(yǒu)关文件,精心审阅(yuè)批改文(wén)件起草组上报的每一稿,多次作出重要(yào)指(zhǐ)示批示。
一遍遍推敲、论证、研究,一次次修改、丰富、完善,决定稿在夜以继日的反(fǎn)复打磨中日渐成熟(shú)。
7月15日上午,这份承载历史使(shǐ)命、汇聚党心民(mín)意的文件(jiàn),摆(bǎi)放在(zài)了出席党的二十届三中全(quán)会(huì)的各位同志面前。习近平总书(shū)记就(jiù)《决定(dìng)(讨论稿(gǎo))》向全会作了说明。
出席全会的199名中央委员、165名候补中央委员,还有(yǒu)列席(xí)会议的同志,分成10个组,深入交流讨论(lùn)、提出意见建议。
经过充分讨论,与会同(tóng)志(zhì)共提出修改意见(jiàn)205条(tiáo)。文件起草组根据这些意见建议,对(duì)讨论(lùn)稿提出修改建(jiàn)议。
7月17日晚,习近平总书记主持召(zhào)开中央政治局常委会会(huì)议(yì),听取全会各组(zǔ)讨论情况汇报和(hé)文件(jiàn)起草组修改建议(yì),对决定稿作出25处修改(gǎi)。形成的修改稿于18日上(shàng)午再次提交全会分(fèn)组征求(qiú)意见,之后(hòu)又作出2处修改,形成(chéng)《决(jué)定》草案。
与会同志一(yī)致表示,《决定(dìng)》主题鲜明、凝心聚(jù)力,布(bù)局合理、重点突出,方向明确、措施具体,充分体现了以习近平同(tóng)志为(wéi)核心的(de)党中央(yāng)进(jìn)一(yī)步全面深化改革、推进中国式现代化的坚强决(jué)心、政治(zhì)担当(dāng)和历史主动,是对新时代新征程举什么旗(qí)、走什么路的(de)再(zài)宣示,必将为强国建设、民(mín)族复兴伟业注入强劲动力。
与会同志一致认为,在新时(shí)代以来全面深(shēn)化改革的成功实践和伟大(dà)成就基础上继(jì)续前进,我们底气十(shí)足、信心(xīn)满怀。有习近平总书记(jì)作为党中央的核心、全党的(de)核心领航(háng)掌舵,有习近平(píng)新时代中国(guó)特色社会主义思(sī)想科学指引,中国号巨(jù)轮必将劈(pī)波斩浪(làng),以进一步全面深化改(gǎi)革开辟中国式现代化光明前(qián)景。
绘就改革宏图 再启时代(dài)新篇——以钉钉子精神抓好改革落实,把进一步(bù)全面深(shēn)化改革的战略部署转化为(wéi)推进中国式现代(dài)化的强大力量
“通过(guò)!”
7月18日下午,人民大(dà)会堂(táng)。习近(jìn)平总书记话音甫落,会场响起经久不息(xī)的(de)热烈掌声。
这是党的十(shí)八届三中全会以来全面深化改革(gé)的实践续篇,也是新征程推进中国式现代化的时(shí)代(dài)新篇。在推进强国建设、民族复兴伟业(yè)的关键时期,《决定》深入分析(xī)了推进中国式现代化面临的新情况新问(wèn)题,科学(xué)谋划了围绕中(zhōng)国式现代化进一步全面深化改革的总体部署,在(zài)新征程上高高举起改革开放伟大(dà)旗帜。
2万余字的文件,勾画(huà)百年大(dà)党风华正茂、坚毅笃行的(de)改革蓝(lán)图,见证(zhèng)中华儿女勇往直前、拼搏奋斗(dòu)的铿锵足音(yīn)。
《决定》共15部分,可分为“1+13+1”三大板块(kuài)。第一板块是总论,主要阐述进一步全面深化(huà)改革、推进中国式(shì)现代化(huà)的重大(dà)意(yì)义(yì)和总(zǒng)体要求。第二板块是分论,以经济体制改革为牵引,全面部(bù)署各(gè)领域各(gè)方面的改(gǎi)革。第(dì)三板块主要讲加(jiā)强党对改革(gé)的领导、深化(huà)党的建设(shè)制度改革(gé)。
人们注(zhù)意到,决定(dìng)稿共60条,恰与(yǔ)党(dǎng)的十八届三中全(quán)会60条举措呼应衔接,同时又在理(lǐ)论和实践上体现出鲜明特点(diǎn)。
坚(jiān)持目(mù)标(biāo)导向,贯穿和体现中(zhōng)国式现代(dài)化主题——
站在新的(de)历史起点,《决定(dìng)》明确了进一步全面深化改革的总目标:继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年(nián),全面建成(chéng)高水平社(shè)会主义市场经(jīng)济(jì)体制,中(zhōng)国特色社会主义(yì)制度更加完(wán)善,基本实(shí)现国家治理体系和(hé)治理能力现(xiàn)代化(huà),基(jī)本实现(xiàn)社会主(zhǔ)义现(xiàn)代(dài)化,为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础(chǔ)。
这一总目标(biāo),既(jì)同(tóng)党的十八(bā)届三中全会确定的(de)全面(miàn)深化改革总目标一脉相承,又同党的二(èr)十大(dà)作出(chū)的战(zhàn)略部署相衔接(jiē),为(wéi)进一步全面深化改革明确了目标导向(xiàng)。
《决定》紧紧围绕推(tuī)进中国式现代(dài)化、落(luò)实党的二(èr)十(shí)大战略部署精心设计,提出聚焦(jiāo)构建高(gāo)水(shuǐ)平社会主义市场经(jīng)济体制、聚焦发(fā)展全过(guò)程人民民主、聚焦建设社会主义文(wén)化强国(guó)、聚焦提高(gāo)人民生活品质、聚焦建设美丽中国、聚焦建设更高(gāo)水平平安中国、聚焦提高党的领导水平和长期执政能力“七个聚焦”,从总体上囊括(kuò)了推进中(zhōng)国式现(xiàn)代化的(de)战略重点(diǎn)。
确保改革航船稳(wěn)舵前行,《决定(dìng)》提出了进一步全面深化(huà)改革必须贯彻好(hǎo)“六个坚持(chí)”原则:坚持党的(de)全面领导(dǎo)、坚持以人(rén)民为中心、坚持守正(zhèng)创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念。
2024年4月15日,在广西兴业县一所小学内,公(gōng)安(ān)民警(jǐng)在(zài)讲(jiǎng)解国家(jiā)安(ān)全(quán)相关知(zhī)识的过程中与学生(shēng)们互动。新华社记者(zhě) 曹祎铭 摄
“六个(gè)坚持(chí)”原则,是(shì)对改革开放以来特别是新时代全面深化改(gǎi)革宝贵(guì)经验的科学总结,在(zài)进一步全(quán)面深化改革中必须认真贯彻。
突出改革重(chóng)点,抓住(zhù)进一(yī)步全(quán)面(miàn)深化改革(gé)的(de)“牛鼻子”——
经济体制(zhì)改革是(shì)进一步全(quán)面深化改(gǎi)革的牵(qiān)引(yǐn)。《决定》13个(gè)部分的(de)分论中,涉(shè)及经(jīng)济领(lǐng)域的(de)就有(yǒu)6个部分,足见其分(fèn)量之重。
《决定》把(bǎ)构建高水平社会主义市场经(jīng)济体制(zhì)摆在突出位置,抓住(zhù)经(jīng)济(jì)体制改革的重(chóng)点(diǎn)领域和关键环节,牵引和带动(dòng)其他改革:
推进(jìn)国有经济布局优化和结构(gòu)调整,制定民营(yíng)经济促进(jìn)法,防止和纠正利用行政、刑(xíng)事手(shǒu)段干(gàn)预经(jīng)济纠纷,清(qīng)理(lǐ)和废除(chú)妨碍全国统一市场和公平竞争的各(gè)种规(guī)定和做法,对侵(qīn)犯各(gè)种所有制经济产权和合法利(lì)益的(de)行为实行同责同罪同(tóng)罚……
同(tóng)时,《决定》提出健全因(yīn)地制宜发展新质生产力体制机制,加强新领域新赛(sài)道制度供给(gěi),建立未来产业投入增长机制,深(shēn)化财税(shuì)体制改(gǎi)革(gé),增加地方自主(zhǔ)财力,拓展(zhǎn)地方税源等举措,以(yǐ)改革进一步塑造发(fā)展动能、激发经济活(huó)力。
不(bú)仅(jǐn)仅是经济领域,政治、文化、社会、生态文明、国(guó)家安全、国防和军队……《决定》坚(jiān)持(chí)需求(qiú)导向与问(wèn)题导向相统一,抓住主要矛盾,增强(qiáng)前瞻性、可(kě)操作性,通过改(gǎi)革有效破除推进中国式现代化面临的各(gè)方面问题和风险挑战,推动生产关系和生产力(lì)、上层建筑和(hé)经济基础、国(guó)家(jiā)治理和社会发展(zhǎn)更好相(xiàng)适应。
坚持人民至上,从人民整体利益、根本利益、长远(yuǎn)利益出发谋划(huá)和推进改革——
翻开《决定》全文(wén),发现学(xué)生实习实(shí)践这件貌(mào)似不起眼的小事(shì),也写入了中央文件。
老百姓关(guān)心什么、期(qī)盼什么,改革(gé)就要抓住什么、推(tuī)进什(shí)么(me)。《决定》提出(chū)的一系列改革举措,是发展(zhǎn)所需,更(gèng)是(shì)民心所向,不(bú)断(duàn)满足人民对美(měi)好生(shēng)活的向往(wǎng):
健全灵(líng)活(huó)就业人(rén)员(yuán)、农民工、新(xīn)就(jiù)业形态(tài)人(rén)员(yuán)社保制度,全面取(qǔ)消在就业地参(cān)保户(hù)籍限制,加快构(gòu)建(jiàn)房地产发(fā)展新模(mó)式,健全人口发展支持(chí)和服务体系,完善生育(yù)支持政策体(tǐ)系和激(jī)励机制,按照自愿、弹性(xìng)原则(zé)稳妥有(yǒu)序推进渐进式延迟法定退休年龄改革……
以人民为(wéi)中心的发展思想,在进(jìn)一步(bù)全面深化改革中(zhōng)绽放更加耀眼的(de)光芒。
注重系统集成,各方面(miàn)改革(gé)相互(hù)配合、协(xié)同(tóng)高(gāo)效——
善弈(yì)者谋势,善谋(móu)者致远(yuǎn)。作为一份对党和国家事业(yè)发展具有全局性和长远性指导作用(yòng)的政治文件(jiàn),《决定》从党和国家工作大(dà)局出发提(tí)出(chū)改革举措,谋划具(jù)有基础性(xìng)和牵引作用的(de)重大举措(cuò),加强各项改革举措的协(xié)调配套(tào),加强相关领域相(xiàng)近(jìn)改革举措(cuò)的整(zhěng)合。
《决(jué)定》的一个鲜(xiān)明特点就是(shì)更加注重系统集成,以推进中国式(shì)现代(dài)化(huà)的(de)目标任务和重大问题(tí)为提领,在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架(jià)下谋(móu)划进(jìn)一步全(quán)面深化改革(gé),加强对改(gǎi)革的(de)整体谋划、系(xì)统布局,确(què)保改革(gé)更加凝(níng)神聚力、协同高效。
以“构建支持全(quán)面创(chuàng)新体制机制(zhì)”为例,《决定》统筹推进教(jiāo)育科技人才体制机制一体改革,推(tuī)动各领(lǐng)域各部分(fèn)改革(gé)举措同向发力、形成合(hé)力(lì),提升国家创新体系(xì)整(zhěng)体效能。
2024年6月28日,党员(yuán)们在浙江嘉兴(xìng)南湖红船旁重温(wēn)入党誓词。新(xīn)华社记者 徐昱(yù) 摄
强化(huà)政治保障,以党的(de)自(zì)我革命引领伟大社会革命——
办好(hǎo)中(zhōng)国的事(shì)情,关键(jiàn)在党。进一(yī)步全面深化改革、推进中国式现代化(huà),必须不断(duàn)提高党的(de)领导水平,切实加强和改进党的建设(shè)。
《决定(dìng)》专门用一个部分部署党的领导和党(dǎng)的建设制度改革(gé),既(jì)把坚持和加(jiā)强党的领导作为进一步全面深化改革(gé)的(de)政治引(yǐn)领和政治保障,又持续推进新时代(dài)党的建设新的(de)伟大(dà)工程(chéng)。
完善党中(zhōng)央重大(dà)决策部署(shǔ)落实机制,健全(quán)防治形式主义、官僚主义制度机制,健全不(bú)正之风和腐败问题同查同治(zhì)机制(zhì),丰富防治新型(xíng)腐败和隐性腐败的(de)有效(xiào)办法……一(yī)系列重大举措,充分(fèn)体现(xiàn)了持之以(yǐ)恒推进全面从严治党的坚定和清醒。
改革潮起,击(jī)鼓催征。然而,如果不沉(chén)下心来抓落实,再(zài)好的目(mù)标,再好的蓝图,也(yě)只是(shì)镜中花、水(shuǐ)中月。
《决定》60条中的(de)最后一(yī)条(tiáo),突出强调“以钉钉子精神抓好改革落实(shí)”。各级领导干部一张(zhāng)蓝图(tú)绘到底、一(yī)茬接着一茬干,一定(dìng)能(néng)把进一步全面深(shēn)化改革的战略部署转化为推(tuī)进中国式现代化的(de)强大力量。
是(shì)举旗定向的宣言书(shū),也是(shì)攻坚克难的路线图。《决定》凝结着我们党对所处时代环境、风险挑战、战略方(fāng)向的准确判断,凝结(jié)着(zhe)对全面深化(huà)改(gǎi)革重大(dà)原则、总体目标、主攻方(fāng)向的深刻(kè)把握,凝结着将改革进行到底的深谋远虑和决心勇气。
站在(zài)历史的山巅回望,从开启改(gǎi)革开放(fàng)和社会主义(yì)现代化(huà)建设(shè)新时期,到开启新时代全面深化改革(gé)、系统整(zhěng)体(tǐ)设计推(tuī)进改革新(xīn)征程(chéng),再到推动(dòng)全面深化改革向广度(dù)和深度进军,三(sān)次“三(sān)中(zhōng)全会”一以贯之(zhī)、一脉相承:
——中(zhōng)国共(gòng)产党人(rén)前行的决心矢(shǐ)志不(bú)渝。在各种(zhǒng)风险考验面前,我们志不改、道不变,任尔东(dōng)西南北风(fēng),不畏(wèi)浮云遮望眼,把中国(guó)发(fā)展进步的命运牢牢掌握在自己(jǐ)手中。
——始终坚持(chí)实事求是,目标笃定而(ér)蹄疾步稳。对(duì)于改革进程(chéng)中已经出现(xiàn)和可能出现(xiàn)的问(wèn)题,不搞“急就章”、不“画大饼”,而是困(kùn)难一(yī)个一个克服、问题一个一(yī)个解决,既敢(gǎn)于出招(zhāo)又善于应招(zhāo)。
——永远把老(lǎo)百姓的事(shì)情作为最重要的(de)事情。坚持(chí)一(yī)切为了(le)人民(mín),以(yǐ)满足人(rén)民日益增(zēng)长的美好(hǎo)生活(huó)需(xū)要为出发(fā)点和落脚点,把以人(rén)民为中心(xīn)作为(wéi)谋划推动(dòng)改革、检验改革成果的逻辑起点与价(jià)值依归。
——锻(duàn)造坚强领导核心。始终保持以党的自我革命引领社会革命(mìng)的高度自觉,坚持用改革精神和严的标准管党治党,确保我们党不断(duàn)从胜利(lì)走向新的胜利。
金山岭长(zhǎng)城(chéng)(2023年5月12日摄,无人(rén)机照(zhào)片)。新华社发(fā)(周万平 摄(shè))
又踏层峰辟新天,更扬云帆(fān)立潮头。
全党全军全国各族人民更加紧密地团结在以习(xí)近平同志为核(hé)心的(de)党中央周围,全面贯彻落实(shí)党(dǎng)的二十届三中全会精神,不断将《决(jué)定》的“大写意”转(zhuǎn)化(huà)为“工笔画(huà)”“施工图”,进一步全面深(shēn)化改革一定能蹄疾步稳,中国(guó)式现代化一定能阔步向前,中华(huá)民族伟大复兴一(yī)定展现出更加光明的前景(jǐng)!